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西藏時事評論

了不起的民主實踐-流亡藏人選舉簡介

作者作者:胡平




今年3月,我和蘇曉康應邀到印度的達蘭薩拉流亡藏人社區參觀訪問,正好趕上流亡藏人舉行人民議會和政府首席部長的投票選舉。 一個團體怎樣實行民主原則,怎樣實行民主選舉,這個我們大體都知道。一個國家怎樣實行民主原則,怎樣實行民主選舉,這個我們大體也知道。可是,一個流亡社區怎樣實行民主原則,流亡政府怎樣實行民主選舉,這個恐怕一般人就不大知道了。我不妨就我所知道的情況,向大家,尤其是向漢人朋友做一番簡單的介紹。 首先,在流亡政府的選舉中,誰是選民?什麼人有資格投票?條件有兩個:一、要是藏人;二、要認同流亡政府,具體來說,就是要自願地給流亡政府繳稅。在藏人投票的照片裏,你可以看到很多人手裏拿一個綠色的小本子,那個本子就是流亡藏人自願繳稅本。要憑這個本子才能領取選票。稅金的標準在各地不一樣。在北美,有工作的人每年繳96美元,沒工作的(包括學生)繳46美元,18歲以下的繳36美元。據瞭解,在上一年度(2010/4/1--2011/3/31),北美地區繳納的稅金有989,048美元。這筆錢是納入流亡政府的預算的。 關於人民議會。流亡藏人實行一院制;現在,議會共有44個議員名額。這44個名額首先是按地區分配。藏人習慣于把整個藏區分成三部分:衛藏(前藏後藏),多朵(康區)和多麥(安多)。每個區有10個名額。其次,再按教派分配名額。有五大教派,紅教(寧瑪派)、白教(噶舉派)、花教(薩迦派)、黃教(格魯派)、黑教(苯教),每個教派有兩個名額。為什麼在按地區分配議員名額之外,還要有個按教派分配的名額呢?這是為了避免小的教派,由於人數少,在議會中發不出聲音。再有,北美和歐洲各有兩個名額。總共44個名額。議員是由選民直接選舉產生。 關於流亡政府即行政班子的選舉。早先,流亡社區草創之初,由於條件不具備,流亡政府不是選舉產生的,流亡政府的各個部長(通常是7個,包括首席部長)都是由達賴喇嘛任命的。其後,由達賴喇嘛提出14名人選,經議會投票選出7名。再後來,首席部長改由選民直接選舉產生;然後由當選的首席部長組閣,提出其他部長的人選,經議會表決批准。 這次首席部長的選舉分兩階段進行,先是預選,然後決選。在預選中,候選人多達十幾位。經過預選投票,產生三名正式候選人。 3月20日舉行正式決選投票。由於選民居住分散,統計票數的工作比較麻煩,需要較長時間,選舉結果定於4月27日揭曉。 綜觀整個選舉過程,相當開放,相當民主。 首先,候選人不是由“上面”指定的,而是由“下面”自己推出的。各地區、各教派、各寺院、各非政府組織乃至個人,都可以提出自己的議員候選人和首席部長候選人。其次,選舉很富於競爭性。有演講會、辯論會、答辯會、研討會;尤其是三位首席部長的正式候選人,不僅走訪各社區,還在自由亞洲電臺舉行了電視演講和辯論。一批知識份子還創辦了報紙專門報導選舉盛況。我們這次去參觀訪問,已經過了競選高潮,但是在達蘭薩拉流亡藏人社區和德里的藏民村,還可以看到很多競選的海報。 在選民方面,參與熱情非常高,投票率創紀錄。據瞭解,北美地區的投票率高達78%。考慮到選民居住是那麼分散,投票並不方便。這個數字的意義更不容低估。 碰巧的是,這次三位首席部長候選人,洛桑桑蓋(美國哈佛大學法學院客座研究員)、丹增特桑(前流亡政府首席部長,現美國斯坦福大學研究員)和紮西旺迪(流亡政府宗教與文化事務部部長,達賴喇嘛駐歐洲代表),都不是僧人;當選呼聲最高的洛桑桑蓋是平民出身,今年才43歲,和王丹、吾爾開希等天安門一代是同齡人。 按說,在民主制度下,僧人當首席部長或貴族出身的當首席部長沒什麼不好,那和政教合一、和貴族統治都不相干。但既然這次三位候選人都不是僧人,既然洛桑是平民出身,中共當局還硬要說藏人搞神權統治、政教合一,搞奴隸主貴族專制和復辟農奴制,就更見其荒謬了。




2011-04-21      

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